《城市综合管廊运营服务规范》国家标准解读

一、标准编号及标准名称 

　　GB/T38550-2020 城市综合管廊运营服务规范

二、标准制定背景 

　　我国城市地下综合规划建设进入到飞速发展时期，在建设高峰期过后综合管廊将会进入全面的运营管理期，我国综合管廊起步较晚，存在缺少先进的经验、法律法规不全、标准滞后等问题，尤其是综合管廊运营管理以及对入廊管线的服务没有相应标准的支撑，导致进入和即将进入运营服务期的管廊项目无章可循。为落实《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）要求，全国城市公共设施服务标准化技术委员会（SAC/TC 537）提出了《城市综合管廊运营服务规范》国家标准立项建议，并于2018年1月正式立项，由全国城市公共设施服务标准化技术委员会（SAC/TC 537）归口上报及执行，主管部门为国家标准化管理委员会。

三、标准主要内容 

　　本标准基于城市综合管廊运营全流程和入廊管线全生命周期管理提出运营服务的总则、基本流程、要求和质量评价。综合管廊运营服务基本流程从运营管理单位接管综合管廊开始，包括但不限于建立运营服务和管理制度、受理管线单位申请和审核、空间分配、入廊计费、签订服务协议、综合管廊运行维护服务以及质量评价等，以运营管理单位退出该综合管廊运营服务为结束。综合管廊运行维护服务包括但不限于入廊服务、运行管理、维护服务、数据服务、安全管理、应急管理、协助管线拆除等。围绕综合管廊运营基本服务流程梳理运营服务内容及质量要求，实现运营管理服务对管线生命周期管理的全覆盖。最后提出综合管廊运营服务质量评价要求，给出了综合管廊运营服务质量评价要素，保证管线运营单位运营管理的系统性、规范性，能持续提升运营单位的管理服务水平。

　　同时本标准融入了智慧化运营理念。管廊建设蓬勃发展，综合管廊运营管理在传统监控系统系统上，越来越多应用了传感器、自动巡检、数据收集、虚拟技术等先进技术，云计算、大数据分析等技术的应用让综合管廊运营管理更加智慧化。因此在归纳总结国内外智慧化运营的先进做法，将智慧化运营理念及经验融入到本标准，体现适度超前原则，为管廊运营管理树立良好标杆。

四、标准实施意义 

　　该标准实施是落实《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）要求的体现。我国城市地下综合规划建设进入到飞速发展时期，地下综合管廊建设及运营管理新兴产业已逐步形成，众多企业积极投入到综合管廊的建设及运营管理，不仅逐步形成了新兴产业经济，也在避免道路反复开挖和减少管线事故降低城市运营成本方面初步体现了其综合经济效益。伴随综合管廊建设运营高峰期的到来，已发布的综合管廊有关标准多侧重与工程建设、技术规范等，包括《城市综合管廊技术规范》（GB 50838）（2015年修编）、《城市综合管廊监控与报警系统工程规范》（GB/T 51274-2017）、《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》（GB 51354-2019），缺少管廊后期运营管理服务的规范内容。《城市综合管廊运营服务规范》（GB/T38550-2020）在管廊建设、工程技术、安全等方面的内容要求与以上标准相衔接配套，并侧重管廊建成进入运营期后的运营、管理以及对入廊管线的服务。该标准整理汇总国内外管廊运营管理的先进经验，为运营单位良好的管廊运行管理提供依据，通过科学、全面的运营管理，确保综合管廊主体、附属设施、入廊管线的安全、高效运营。本标准的实施对于提高我国综合管廊管理服务水平具有重要的作用。