湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案（附解读）

从去年底开始，关于设备更新和以旧换新的议题就陆续出现在中央重要会议议程上。从去年12月召开的中央经济工作会议，到今年2月召开的中央财经委员会第四次会议，再到3月28日召开的国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议……“两新”释放的政策牵引大、撬动强，需求侧和供给侧两端同时发力，对促进经济稳定增长意义重大。

从全国来看，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能够激发需求，又能够优化供给；既能够拉动投资，又能够激活消费；既能够升级产业，又能够创新产品；既能够提振经济，又能够改善民生，是多赢多利的务实之举。

对湖南而言，也是重大机遇。当前湖南省正在加快构建“4×4”现代化产业体系，以“两新”工作为抓手，推动产业升级、设备更新、产品换代，有利于提升产业高端化、智能化、绿色化水平，为湖南省发展新质生产力夯实基础支撑。

比如，这次设备更新行动的重点是工业、建筑、农业、交通、教育、文旅、医疗等7大领域，这些领域里都有湖南的优势产品。

工程机械，已入选国家级先进制造业集群，行业规模稳居全国首位；农业装备，总动力居全国前列，农机工业总产值约占全国十分之一。省工信厅已经拿出了湖南省优势产品清单，正积极争取更多“湘”字号产品纳入国家产品目录。

在消费品以旧换新方面，省商务厅联合相关部门和行业协会初步摸底数据显示：2023年，全省汽车保有量超过1180万辆，车龄10年以上的约60万辆；全省5大类家电（电视机、空调、冰箱、洗衣机、厨卫电器）产品保有量约为1.3亿台，10年以上的3000万台。可以说，消费品以旧换新市场空间巨大。

国家作出安排部署后，湖南省迅速起草了全省总体实施方案及相关清单，为的就是抢抓重大机遇、赢得发展主动。

3月13日，国务院正式印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，从六个方面明确了20项重点任务。

据了解，湖南省在落实国务院行动方案的基础上，把国家所需和湖南所能结合，把国家支持重点和湖南对接落点统一，即将出台“1+N”实施方案和配套政策。今年，湖南省将重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接四大行动。包括：

（1）实施设备更新行动

工业领域，推动重点行业节能降碳和用能设备更新改造，开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、国产化替代、本质安全水平提升行动，推动2000家以上规模以上工业企业实施设备更新和技术改造。

建筑和市政领域，重点更新一批住宅电梯和供水、燃气、污水处理、环卫等老旧设施设备，提升城市管理水平。

交通领域，淘汰老旧船舶359艘，加快公共领域车辆绿色替代。

农业领域，报废老旧农业机械3.94万台（套）。

教育领域，推动高校和职业院校教学科研仪器设备更新近4万台（套）。

文旅领域，推动观光旅游、演艺、游乐等老旧设备更新。

医疗领域，推动医学影像、放射治疗等医疗装备更新约7500多台（套）。

（2）实施消费品以旧换新行动

推动汽车、家电以旧换新和家装厨卫焕新，以旧换新汽车20万辆、家电800万台（套），支持开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造。

（3）实施回收循环利用行动

完善废旧产品设备回收网络，培育壮大资源循环利用产业，布局建设一批集中分拣处理中心，建设废旧设备综合利用基地。

报废汽车拆解20万辆，二手车交易80万辆，废旧家电拆解630万台。

（4）实施产品供需对接行动

抢抓政策机遇，推动湖南省具有比较优势的设备和耐用消费品生产企业加快创新、扩大生产、就近配套。

开展老旧设备更新、先进设备生产、废旧设备回收等多方对接活动。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，涉及点多、面广。如何切实把方向选准、把好事办好？毛伟明在两次会上都提到了“五个突出”的要求：

突出“两优”，即优势产业和优势产品。

突出“两新”，即设备更新和以旧换新。

突出“两改”，即节能改造和安全改造。

突出“两升”，即市政基础设施提升和城市管理水平提升。

突出“两建”，即建设废旧设备循环回收体系和建设废旧设备综合利用基地。